民以食為天，保障“菜籃子”供得上、供得穩、供得安全，既是*的便民工程、*實在的民心工程之一，也是政府義不容辭的責任。

　　多年來，海口市委、市政府高度重視“菜籃子”建設，牢固樹立以人民為中心的發展思想，推動農產品生產、流通、管理環節更加緊密聯動，使“菜籃子”工程建設步入生產穩定發展、產銷銜接順暢、質量安全可靠、市場波動可控、農民穩定增收、市民得到實惠的可持續發展軌道，努力實現“菜籃子”量足價穩、優質安全、便利惠民，不斷提高人民群眾的獲得感和滿意度。

　　國家價格監測中心數據顯示，2017年海口市15種蔬菜平均零售價格為3.23元/斤，同比下降17.0%，在全國36個大中城市排名第12位。

　　探索運營新模式

　　1995年，隨著城市人口不斷增加，海口市對“菜籃子”工程不斷增加投入，并在全國率先成立菜籃子工程管理局，負責全市的“菜籃子”工程建設。國有企業市食品總公司是海口“菜籃子”工程主體單位之一，擔負著全市肉食供應任務。

　　在2015年初，海口市建立菜籃子工程建設聯席會議制度，并將全年的常年“菜籃子”建設工作進行責任分工。在各部門的相互配合下，全市常年“菜籃子”建設工作取得較好成效。

　　通過學習借鑒外地城市菜籃子工程建設運營模式方面的創新做法和先進經驗，海口研究籌建市政府主導、企業化管理、市場化運作的菜籃子實體運作機構。2015年12月31日，國有獨資的“海口市菜籃子產業集團有限責任公司”正式成立，旨在發展戰略、結構優化、資源配置、投融資資本運作、財務管控、制定菜籃子產品服務標準等方面發揮主導作用。政府通過菜籃子產業集團，搭建“菜籃子”工作的平臺和抓手，賦予其“保應急、保淡季、保安全、穩價格”的公益職能，同時規避政府直接干預市場。

　　供給能力逐年升

　　蔬菜產業是海口的優勢產業。近年來，海口扶持創建葉菜生產基地、冬季瓜菜基地菜田改造項目，實施葉菜價格指數保險和實施科技興菜等政策措施，堅持發展冬季瓜菜和常年蔬菜生產。1996年，海口撥款100萬元，扶持羅牛山農場興建無公害蔬菜基地100畝。隨著城市化發展的需要和2003年區劃調整，海口加大資金、技術和勞務投入，強化管理，建設了一批標準高、排灌條件良好的蔬菜生產基地。全市*個*農業標準化示范基地——秀英區西秀鎮龍頭無公害蔬菜標準化示范基地取得顯著的經濟和社會效益，對全市蔬菜生產建設起到較好的示范作用。

　　2010年以前，海口已建設常年蔬菜基地2.5萬畝。“十二五”期間計劃新建常年蔬菜基地2.6萬畝，截至2014年底，海口常年蔬菜基地已達到5.1萬畝，提前實現“十二五”期末常年蔬菜基地保有量目標。目前，海口常年蔬菜基地300畝以上的菜地有27個，其中面積較大的為馬坡洋、新坡洋、龍頭洋、業里洋、蒼東坡和咸諒坡等。

　　2011年，海口著力抓對瓜菜大棚的現代設施農業示范點建設，并以點帶面，逐步推廣。2017年全市建成蔬菜大棚面積5646.5畝，年生產蔬菜約4.1萬噸，占全市常年蔬菜基地年產量的13.7%，平均日上市量112噸。全市常年蔬菜種植面積（含散種）48.76萬畝，產量37.48萬噸，蔬菜平均每日上市量約1027噸（其中葉菜478噸），自給率86.74%。

　　菜籃子產業集團已建成菜籃子蔬菜保供基地4個，種植保供菜品達25種。菜籃子蔬菜種植基地于2016年12月投產，至2017年底，4個基地已完成整地并安排種植2300余畝，日產葉菜15-30噸。同時，開展絲路海口·田園綜合體試點項目建設，該項目作為海南省（全國10個試點省份之一）的田園綜合體建設試點項目落戶海口。

　　產銷對接更順暢

　　海口市不斷增加批發零售網點數量，暢通產銷對接渠道。1994年，海口市只有一家5000平方米的白龍蔬菜批發市場；2010年，已有海口農副產品中心批發市場、海口南北水果蔬菜批發市場、海口羅牛山水果批發市場等農產品市場。

　　2016年2月，海南穩定菜價十項措施中明確提出，“增加蔬菜批發網點，防止形成價格壟斷”。隨后，海口提出加快大型綜合性農副產品批發市場建設及新建公益性臨時蔬菜批發市場的目標。2016年6月，海口啟動菜籃子公益性大型農副產品批發市場建設，至2017年底，項目一期已建成1棟交易大棚和4棟交易廳共計約47000平方米。整個市場建成后將成為服務全省居民的“菜籃子”，成為北菜入島和南菜出島的主要集散地。

　　2016年，海口提出打造15分鐘便民生活圈的目標，為讓更多的市民走出家門15分鐘便可買到新鮮、優質、放心、便宜的蔬菜，菜籃子產業集團全面推進公益性末端網點建設。至2017年底，全市菜籃子平價菜末端網點已有200多個，已實現對21個街道、164個社區、291個300戶以上小區的“三個全覆蓋”。今年春節期間，海口在全市布設60個臨時直銷點，方便群眾買菜。

　　海口市積極協調疏通島外蔬菜供應渠道，在本島遭遇暴雨或臺風等惡劣天氣時，市商務部門及時組織蔬菜供應商從島外調進蔬菜，確保市場供應，避免蔬菜價格的大幅上漲。近年，海口計劃通過“互聯網+”模式，促使線上購物和線下銷售相結合，充分滿足廣大市民的多元化需求。

　　海口與湛江開展“菜籃子”工程合作，建立官方機構定期互訪機制和瓊州海峽南北兩港蔬菜保供“綠色通道”，在海口建設的“海口湛江蔬菜種植合作基地”已實現投產。同時，海口加強與山東壽光、云南等大型蔬菜生產基地緊密合作，對接種植企業、合作社及種植戶50余家，逐步形成產供銷一體化，實現區域蔬菜優勢互補，雙向流通，有效補充本地蔬菜供應短缺。

　　舉措得力惠民生

　　海口市加強農產品安全生產監管，2014年新建鄉鎮農產品質量安全監管站14個、村委會農產品質量檢測站124個，基本實現市、區、鎮、村質量監管和檢測網絡全覆蓋；建立10個瓜菜質量安全田頭監管追溯試點，目前追溯面積達2萬多畝。

　　2016年7月，市菜籃子集團的菜籃子1號加工配送檢測中心成立，為安全菜、放心菜保駕護航。菜籃子檢測中心對蔬菜、水果等農產品進行科學安全檢測，有力保障海口市民“舌尖上的安全”。

　　海口市根據消費需求和季節變化，建立主要“菜籃子”產品儲備制度，制定了《海口市應急投放體系建設管理暫行規定》和《海口市生活必需品應急投放預案》，做好常年蔬菜儲備3000噸工作。

　　2017年1月起，市菜籃子產業集團推出“一元菜”“基本菜”“特殊菜”惠民舉措，滿足市民日常基本菜品供應，并不斷豐富蔬菜品種，讓市民“365天，天天買到一元菜”。同時，政府實施惠農措施，降低農民生產虧損風險，讓農民共享“菜籃子”改革發展成果。

　　由于惠民舉措得力，海口市菜價平穩。2017年海口市15種蔬菜平均零售價為3.23元/斤，同比下降17.0%，在全國36個大中城市排名第12位。2017年海口市10種基本蔬菜平均零售價格為3.04元/斤，同比下降11.37%，在全省18個市縣排名第7位。全市蔬菜供應充足、價格平穩，群眾滿意度越來越高。